几个大佬啼笑皆非，最后商议，下诏同意郑朗之策，但裁兵仅限于重伤与老者，弱者与轻伤者不得裁员，否则这道界线很难区分，会造成诸多弊端。允许各路编入蕃户进入军中，但限制了数量。泾原额定数量一万蕃兵，弓箭手两万人，各熟户自己主动协助朝廷制军勿限。其他三路也做了一些数量限制，泾原路最多，其次延鄜路，再次环庆路，最后是秦凤路。

    但又说了，诸弓箭手与熟户自己兵力，战后须听朝廷安排，逐步减员解散。

    已经让前线四人开心万分。

    有了这道诏书，就可以放开胆子建立蕃军，这些蕃户又多有马匹，一大半人可以用来建设一支骑兵。无疑增加了前方的力量。

    可是这道命令，使后方压力更加增重。

    虽裁去部分兵力，仅限于上年龄的老兵，以及重残者，在军中占的数量不大，比如泾原路，郑朗做了一些手脚，将一些残病不重的人，以及弱兵早充重伤者，逐一裁去，也只裁了七千余人。军队素质提高，数量却增加了。特别是骑兵的供养，供养一个骑兵费用是步兵的三倍有余。

    又有改版弓箭手的支出，给后方带来严重的财政压力。

    因此接到朝廷的诏书后，郑朗大刀阔斧的裁军，一边又命施从光在长安城采购货物，运向渭州，与蕃户进行交易。

    有老种先行一步，郑朗没有上奏朝廷。

    然而有人上书打了小报告，葛怀敏上了一奏，说郑朗不务正业，前线军务不管，与蕃人联手行商敛财，动乱军心。

    没有他的奏折，朝堂上也吵翻了天。

    这么大规模的交易，货物刚发向渭州，京城就听到消息。

    但郑朗招抚瞎毡，没有人反对，授予瞎毡为澄州团练使。此职出自唐朝，仅次于节度使，掌管一州军政。在宋朝与节度使全部成为虚职，职位与知州平级。

    因为牵扯到瞎毡，事情更复杂，赵祯被大臣们吵得头痛，有的人认为观察后再说，郑朗喜欢折腾，去渭州折腾是必然，看看效果如何，再下判断。有的人反对，认为葛怀敏是对的。有的人自做聪明，要求改变，默许交易，但要缩小规模，不能官方公开经商。赵祯只好派钦差前去渭州查看究竟。

    ……

    郑朗正在渭州城接待瞎毡。

    朝廷会吵，他早就料到。

    但无所谓，见到实利，再有即将到来的一场中型大捷，所有大臣会自动闭上嘴巴。

    瞎毡此行带着几十个部族首领过来的，见到郑朗后，一个熊抱，热情地说道：“见过郑公。”

    这一回不怕了。

    也是在诸部族首领面前做一个样子，看一看，我与宋朝的宰相那么亲热，脸面便有了。

    郑朗没有让他下不台，也亲切的回了一个熊抱。

    然后热情地将这些人迎进城中，命令部下杀羊备酒款待。

    坐下来，瞎毡说道：“不知道郑公什么时候能去龛谷城看一看？到时候我一定备以盛大的礼仪招待郑公。”

    从渭州城刚刚赶来的施从光瞪眼睛。

    郑朗没有多想，吐蕃人也会使一些小阴谋诡计，但多是蕃人，姓格豪爽，想到哪里就说到哪里。羌人也是如此，象元昊那般狡猾无耻，绝对是羌人中的令类。

    说道：“一定去的。”

    “谢过郑公，”瞎毡大喜。

    郑朗话音一转，道：“莫急，且听我说，我会去，将一些事情安排下去才能去。还有，我也要有话对你说，你亲自前来，是对此次市易的看重，心情我能理解，可你有没有想过夏贼的感受？”

    “党项人？”瞎毡脸色黯然下去。

    泾原路无要险可守，瞎毡境内与西夏人同样犬牙交错。

    五年前元昊经营河西，取道兰州，沿阿干河而上，经羊寨、马坡东行，以马衔山下瓦川河畔驻扎。因为兵马众多，城堡小，难以容纳，便在附近新筑一城，名曰新营，又叫瓦川会城。后来留兵驻扎，以断绝吐蕃与山后南边宋人的通路。两年后，又派人于阿干河畔修筑一城，派兵守护，堵住了通往临洮的道路。这就是最早的阿干城。

    因为瞎毡与元昊关系默切，两城对瞎毡没有构成多大的危害。此时两城驻兵很少，阿干城更是一座小寨子，直到元昊听到瞎毡投奔宋朝后，才正式扩建阿干城。

    这才是要命的。

    元昊没有进攻，试问那怕元昊于两城难驻扎几百人，瞎毡敢不敢主动攻打西夏军队？

    一旦阿干城修成后，离龛谷城只有七十里路。多山路，若是宋军，要一天多时间才能到达，还能做防御准备。但元昊手下全是骑兵，纵然山路多，两三个时辰也到达了。

    瞎毡所在的榆中地区，将会彻底全部暴露在元昊大军的攻击之下。

    郑朗又说道：“你不能高调啊，最好上书元昊，向他表示自己的为难之处。至少让他认为你不会真的倒向我朝。”

    “那不行，郑公赤诚之心待我，我怎能两心待郑公？”

    也不知道他说是真话还是假话，郑朗笑了笑说：“放心，我相信你，这是暂时的缓兵之计。且听我言，你一边上书，一边用交易得到的财富，扩军备战。两地离得有些远，元昊发兵攻打泾原，你救援很难来得及。元昊发兵攻打你处，我朝多是兵军，救援速度更慢。所以你自己手中得有一支武装力量。”

    “郑公……”瞎毡伏在地上泣不成声。

    “你先起来，”郑朗将他扶起来，说道：“你既是我朝臣子，替你着想，是我的本职，不用感动。唉，可惜了，我来得迟，否则一定会阻止西夏人于阿干河建设阿干寨。如今你打是不能打，守是不能守，这个小寨子将会成为你们龛谷城最大的妨碍。所以先拖着，一边准备军队，同时我会上书朝廷，支持你们一批武器，一边你也要低调。经常来渭州，元昊听闻后更加反感。以后你不能再来渭州城，以商人名义，让你的属下来渭州交易，安抚元昊的情绪。等到元昊不能对你们构成危胁后，我不但会去你们龛谷城做客，说不定还会上书，让陛下诏你进京，让陛下与京城百姓看一看你与你属下将士的风采。”

    话说到这份上，自然尽欢而散。

    接着陕西又有一份奏折呈上，夏竦与范仲淹、郑朗共同上书朝廷，请朝廷批准重修三白渠。

    朝廷正规的禁军在四路就达到二十余万，还不包括永兴军。一部分是来自陕西本地，大部分是从河南等地调拨过来。

    这时候人们油腥不足，饭量大，特别是士兵，一人一年消耗粮食达到七石。再加马匹与更大的损耗，仅是粮食的负担，就给朝廷带来严重的财政压力。

    三白渠若成，会增加三万顷的耕地。

    夏竦派人前来看过，郑朗与范仲淹先后分别前来亲自查看。西北不象江南，一亩地可产四石五石，天气寒冷，往往多是一季，又多是粗犷式的耕作，好一点的是以后多交给百姓耕种，不象军队的屯田，但一亩地产量也不会超过两石。

    然而三万顷的耕地，一年收成使陕西本土多出近五百万石粮食。

    运向陕西各地还会出现损耗，但比起从江南运来的损耗，将会是天壤之别。抛去损耗之后，粮食依然会出现缺口，可能满足大半军粮的需要。虽会花去不少钱帛，一旦粮食收成上来，三年之内，就将修葺水利的经费收回。