赫赫有名的锦衣卫，这个让人闻风丧胆，号称无孔不入的部门，对监

    察部和御史台的威胁必定是巨大的。

    御史台不用害怕任何官员，但是锦衣卫无孔不入，如果是在监察过程

    中徇私舞弊，以职权获利，那就必须得面对锦衣卫，这种威慑力应该还是有的。

    信访部门要截流下面的举报上访，在锦衣卫面前恐怕也需要点勇气。

    但是明朝锦衣卫的弊端更加明显，监察百官，权力太大，以至于整个朝廷都笼罩在锦衣卫的阴云之下，最后明朝皇帝还不得不设置东厂西厂来制衡。

    刘璋从来就不想自己这个朝廷都是阴云密布，三省六部制职能是劝的，需要的只是一个监察系统。

    锦衣卫的手绝对不能伸进正常的行政部门，如果只是监视御史台和信访部，刘璋觉得锦衣卫应该好使。

    这种权力剥离，互不统属，刘璋是从三权分立得到的启发，但是刘璋并不知道西方的三权分立具体什么样子，他也不需要知道，因为情况各不相同，肯定不能照搬。

    刘璋的期望是三省六部正常行政，御史台和信访部监督行政，锦衣卫负责御史台和信访部的权力公正。

    若锦衣卫犯案，越权执法可交刑部，若是执法不公，群臣可直接上书于皇帝。

    这是刘璋的理想模式，但是颁布之后是不是会这样运转，刘璋还不知道，但是体制是时间来检测的，暂时刘璋就想到这么多，也是和黄月英商议过的，如果以后发现纰漏，可以再适当修改。

    众文武静静听着，这新体制关系以后的为官，虽然听着很严密的监察网，但是毕竟还没有试行，众文武都在想这些监察到底会怎么样。

    黄月英继续道：“三省六部之兵部，负责军械，兵籍管理，所有兵部官员，必须有相应从军经历，兵部尚书必须是老将退役，无从军经历者不得进入兵部。

    三省六部之户部，负责所有军队后勤保障，非皇帝直接下旨，所有军队后勤不得越过户部。

    另设军部，直属皇帝，负责管理将领升迁，军队训练，作战指挥，以及边军与中央军轮替调动。

    非皇帝直接下旨，任何军队调动不得越过军部。”

    军权是中央集权最重要的保证，如果过分掣肘军队，那就会让军队战力急剧下滑，可要是不掣肘军队，强兵猛将是练出来了，可惜大将造反概率也大大增加。

    于是刘璋决定用户部，兵部，军部，三方制衡。

    古代有的朝代为了制衡军队，将指挥权和调兵权或者训练的将领分开，造成兵不识将将不知兵，以至于军队凝聚力下跌。

    刘璋没有打算这样做，无论是调兵，指挥，训练，皆在军部手上，且由皇帝直辖。但是户部制衡后勤，兵部制衡兵员，军部也不是在军方一家独大。

    兵部负责统计兵员数量，管理军械，皇帝可以随时从兵部知道所有军队的概况，防止军部多报兵员，截流截流军饷，贪污军械。

    这个部门显然不适合文官，后世用了文官的，基本都造成了弱军，于是刘璋希望启用退役将领，这些人才是懂兵的人，军部要玩什么猫腻，应该能看出来。

    或许这些人文化不是很过关，但是刘璋觉得就算是中央文官，也用不着那么博学，在老将中找几个人当兵部文职，应该是不难的。

    “另设军机处，直属皇帝，军机处由军机参谋和军机大臣组成，军机参谋按需设置，军机大臣限定六人，皆平级。

    所有政令军令皇帝一言而决，若皇帝不决，交军机处，需至少四名军机大臣签署通过，且反对不得超过一人。

    军机大臣不得兼任其他任何职位。”

    行政部门需要严密的监察网，军队需要控制军权和保证士兵战力，新设的御史台，信访部，锦衣卫，军部，都是为了这两个目的，且全部直辖于皇帝。

    皇帝的权力可谓空前的大了，但是这就必然导致一个问题，就像乾隆时期皇权完全集中一般，皇帝一个人忙得过来吗？

    所谓军机处，不过就是皇帝的秘书处，如果皇帝处理不了那么多政务，就可以选择一些不重要的交给军机处。

    而军机处不设首席，六名军机大臣平级处理，按票数抉择，互相制衡，虽然效率稍微低点，却能防止一手遮天。

    要是六名军机大臣始终不能达到四人通过，可交皇帝，也不会出现扯皮的景象。

    军机大臣不兼任其他任何职位，同样是为了防止军机大臣徇私舞弊。

    刘璋并没有像乾隆皇帝一样，给军机大臣收折子的权力，所有折子必须按照正常程序递给皇帝，只有皇帝处理不了那么多公文时，才递交给军机处。

    任何制度不可能没漏洞，这已经是刘璋能想出来的最好的办法，还是和军部，御史台，信访部，三省六部一样，需要时间来检验军机处。

    所有新的体制全部出来，几乎将原来大汉的体制翻了一遍，但其实改变不大，毕竟三省六部制是建立在以前大汉曹和司的基础上，只是分工更明确了而已。

    现在要增加的，不过就是御史台，信访部，军部，锦衣卫，军机处。

    “现宣读吾皇恩诏，立王后黄玥为皇后，册封黄权为尚书令，李严，蒋琬，分别为门下侍中，其余各部尚书，由尚书令与门下侍中任命。

    周不疑，曹冲，王甫，折兰英，荀彧入军机处，担任军机大臣。

    军部以张任为首，下属魏延，王越，赵云，马超，黄忠，兀突骨，王双，曹彰，张颌，张辽，高沛等大将。

    王绪为皇宫卫队长，好厉害为禁卫长。

    卫温任北方水军大都督，甘宁任南方水军大都督，周瑜调入北方天津港水军，担任副都督。

    御史台由王累担任尚书令，信访部由秦宓担任尚书。

    樊梨香担任锦衣卫指挥使。

    杜微，庞统，朱亮，蔡洺等都护府职位，边军职位，边疆州牧职位，皆军部下属……”

    各个部门的官员依次拟定，大部分都是早已拟定好的，像周不疑，曹冲这样的，如果委任实权，肯定有争议，但是又不能屈才，只能进军机处，刘璋觉得这也是他们适合的职位。

    王甫代表着地方文官，折兰英代表着军方，同时也是少数民族方面的代表，对于氐人首领，少数民族明显更有亲近感。

    荀彧代表曹操麾下原有文武一派，这样算是兼顾各方利益。

    所有文武与之前通气时的职位，并没有什么出入，虽然其他许多人员进入文官系统，进的却只是新设的几个部门。

    只是这几个新设的部门，都非常要害，让其他文官都倍感失落。