有拓达水泥厂作为后盾，拓达集团要发展预拌混凝土产业是具有天然优势的，而且目前拓达集团参股的华达钢铁又是宋州的支柱企业之一，拓达集团坐跨两地，宋州和丰州又都是面临着城市建设的巨大契机，如果能够在预拌混凝土产业上抢先发力，无疑是极为有利的。

    而拓达水泥厂就在丰州地盘上，要搞预拌混凝土，丰州当仁不让。

    “雷总，甄总，在你们二位面前我也不绕圈子，可能你们也知道了丰州撤地建市，标志着丰州市将成为一个地级市，而原来的丰州市一分为三，成为三个区，这三个区加上经开区都是我们的主城区范围，而我们目前城区情况你们几位都清楚，不客气的说，目前地委行署，也就是下一步的市委市府对此情形是很不满意的。丰州将掀开城市大建设的*，从今年下半年到2004年，全市预计将要在城市基础设施建设，包括市政公共基础设施和交通基础设施上最起码投入三十个亿，甚至可能达到五十个亿，包括丰江和西沣河上的两座大桥，也包括穿越城市四个区在内的一环线建设和丰江西岸的长滨大道、西沣河南北两岸的五谷大道、丰收大道，同时还包括即将扩建的丰州污水处理一厂和在双庙区新建的丰州污水处理二厂等一些列道路和公共基础设施，这些都会在一年以内陆续开工，三年内陆续建成，怎么样。丰州是不是一个值得投资的地方？”

    陆为民的话让雷达和甄敬才都笑了起来，旁边的宋大成和上官深雪听了也有些咂舌。

    宋大成琢磨这这位老领导也有些满嘴跑火车了吧，至少他完全没有听说过这一系列项目，大桥和一环线他听说了。但他还是一个初步构想，至于说污水处理二厂和什么长滨大道、五谷大道、丰登大道更是闻所未闻，面前这位也太能信口胡诌了，为了“勾引”拓达集团高层投资，居然这么张口就来。

    上官深雪就更觉得不可思议了，这个家伙太离谱了吧？也不管什么诚，就这样大放厥词，什么三十亿五十亿？丰州财政有多少，还三十亿五十亿呢，全地区干部还吃不吃饭了？都砸下去搞基础设施建设。别的事儿都不干了？

    陆为民当然不知道旁边满脸堆笑的宋大成和一旁淡然自若的上官深雪心里都在这么嘀咕着自己，他此时的心思都放在了如何说服雷达早一点下决心上去了。

    “拓达水泥产能不断提升，但是在整个昌江省，即便是丰州和宋州也还是有很多其他品牌的水泥占据相当份额，拓达有这样的优势。而且我们丰州本身在今后几年又将迎来一波建设*期，雷总，你有什么理由在这里犹犹豫豫拿不定主意？是欠缺资金么？据我所知拓达应该不存在吧，真要差点儿，我替雷总和银行牵线，工行，建行。都行；是担心技术么？预拌混凝土的技术早就很成熟了，大城市早就在使用了，其带来的效益也是显而易见的，我们市里的建筑企业接受度也很高的，市里边也会加大对预拌混凝土使用的宣传力度，所以。您还在踌躇什么？”

    连珠炮一样的设问不断“敲打”雷达，让雷达也是一边叹气，一边摇头，“陆专员，你这嘴巴。死人都能说活，我本来是想先考虑在宋州那边……”

    “雷总，达哥，宋州我清楚，我也是从宋州过来的，我得说，这不是一个好主意，宋州城区建设除了南城新区还有点儿亮色外，就只有下边县份建设搞得不错了，但是南城新区建设我还没去援藏时就全面铺开建设了，比较大的项目基本上都已经该用的已经用了，你现在进去，可能有点儿晚了，而且据我所知，南城新区下一步的规划好像宋州市委市府内部有争议，还一直没有定下来，怎么，您觉得您可以调和好童书记和魏市长的分歧，让他们携手同行？要不你就搞定邵书记和荣省长，直接给他们下命令了？”

    陆为民的俏皮话让旁边的甄敬才和宋大成以及上官深雪都笑了起来，雷达也是连连摇头，一脸无奈模样，“陆专员，可不兴这么损人啊。”

    “雷总，我是实话实说，如果换了三年前，你在宋州搞，我举双手赞成，当然我那会儿也在宋州，但我不在宋州也一样举双手赞成，因为符合市场需求，但是现在，嗯，怎么说呢，现在也不错，但是比起丰州来，就要逊色许多了，两相对比，有更好的选择项，为什么不腰好的呢？”陆为民摊着手，笑眯眯地道。

    “陆专员，你们丰州城市建设总体规划有没有一份正式的东西，提供给我们一阅？”甄敬才含笑道。

    “呵呵，甄总，当然有，这样吧，我让行署办尽快整理一份，争取下个星期交到你们手中，怎么样？”陆为民面不改色的道：“因为还是一个大致的粗方案，日后在具体实施上可能会略有出入，但是不会太大。”

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    送走了雷达一行，陆为民、宋大成和上官深雪回到会客室，宋大成和上官深雪都下意识的舒了一口气。

    陆为民见二人的表情，瞪了二人一眼，“什么意思，压力很大么？一个普通企业负责人而已，在商言商，我们培育环境，他们投资赚钱，很正常的事儿。”

    “陆专员，我们的压力不是来自他们，而是来自您的话。”上官深雪忍不住道，这个家伙脸皮也太厚，而且还有一个强心脏。

    “我话怎么了？哦，觉得我是在信口开河，忽悠他们？你们俩都这样觉得？”陆为民反问了一句。

    “难道不是么？”上官深雪没好气的道：“日后人家看你你所说的全都是空话大话，这会有损你自己的形象的。”

    “是么？你觉得我和他们打交道这么多年，他们还不清楚我的脾性？你认为他们会觉得我在说大话？我告诉你，上官，他们俩和我打交道都在七八年以上了，比你了解我，我从来就不是说大话的人，以前不是，现在不是，将来也不是。”陆为民淡淡的道。

    上官深雪微微吃了一惊，打量了一阵陆为民，没有吭声。

    “专员，公共基础设施建设上投入三十亿？这可能么？我们丰州怕没有这个财力吧？”宋大成意似不信，“还有您说的什么长滨大道、五谷大道、丰收大道，丰登大道我知道，早就有了，丰收大道没听说过，可这长滨大道和五谷大道，更是闻所未闻。”

    “大道名字是我临时杜撰的，但是西沣河两岸和丰江西岸要沿江沿河建道路，这是必然之事，我不也说了，可能会有一些细节上的出入，无关大局。”陆为民很平静的道：“你们不要以为我是在信口胡诌，建委那边的方案三易其稿，但我还是不满意，建委那边的眼光太短浅了，信女人走路，放不开手脚，打不开局面，看来还得要请外边的和尚来念经。一环线和两座大桥的事情可能你们也听说了，我已经在地委会议上提过了，当然，地委还没有正式研究，因为总体方案还没有出来嘛，但一些大框架，我想是不会变的，比如两座桥，不修桥，不打通双庙和伏龙的血脉，它们就无法发展，这是天豪书记和我的共识，而一环线也将成为我们丰州日后城市四面的主轴线，也会成为双庙和伏龙的发展轴心。”

    宋大成咽了一口吐沫，小心翼翼的道：“专员，可这么大的投资规模，怎么来解决资金问题？城投集团怕也没有这么大能耐吧？我知道您路子多，但是这毕竟是真金白银的投入，别人垫资建设，也一样有个度，不可能一直拖下去，您也不是那种出尔反尔的人，可条件太苛刻，别人在商言商，也不会干吧？”

    “大成，怎么当副专员了，反而没有在阜头时的气魄了？当初我们两可也是一样从无到有，白手起家的，现在城区这一块的确不太乐观，但是一张白纸不也是给我们提供了挥毫泼墨的机会么？”陆为民朗声笑了起来。

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第十四卷 俏也不争春第六十六节 东风吹，战鼓擂（3）

    “呵呵，专员，我知道，可你这胃口太大了，去年我们地区财政才多少？你这一张口三十亿五十亿，砸锅卖铁也弄不够啊。当初在阜头的确也困难，但是我们毕竟只集中在阜城，就算后边加进来青云涧，但那都是基本敲定了华侨城集团会进来，说实话，阜头的基础设施建设如果没有华侨城和鸿基电子集团这两大巨头进来，我们根本玩不转，也没有那个胆量去玩，一直到华侨城和鸿基落地开建之后，我们都还在为筹集这些基建资金犯愁。”宋大成也有些感慨，“但是丰州，嗯，现在是三个区，还要加上一个经开区，双庙和伏龙基本上是一片白地，就目前的产业规模来说，就算是有拓达集团几个项目，我不认为能够支撑得起您说的那么大规模的基建投资。”

    宋大成的态度委婉而坚决，这也是陆为民很欣赏宋大成的地方，对你尊重是一回事，但是涉及到工作上的事情，他有他自己的主见，不会轻易屈从于谁的压力。

    “是啊，陆专员，我也知道您的意图，基础设施建设对城市发展能拉动的确能起到比较好的效果和作用，但是一方面需要和一座城市的产业规模相匹配，另一方面更需要有较为厚实的财政基础，而恰恰这两点我们都很孱弱，或许你是希望先行把基础设施搞上去，以此来提升我们的投资环境吸引外来资本，或者是营造一个优越的创业环境，但我个人认为一个地方的创业氛围恐怕不是简单的把基础设施建设搞起来就行的，这和一座城市本身产业底蕴和传统氛围也有相当关系，而我们丰州从来就不是一座工业城市，在这上边，我们还有很长的路要走，而你这么唐突而贸然宣称要投入三十亿到五十亿的基础设施建设投资，如果是玩笑。当然无所谓，但是如果是真的要实施，我不得不说，这恐怕有些异想天开了。这会给新成立的市政府财政带来不可想象的巨大负担。”

    上官深雪的话就要不客气得多，直接得让宋大成就不停地皱眉。

    这个女人太放肆了，一个行署秘书长，居然用如此态度和专员说话，仗恃什么？宋大成也知道上官深雪背后也许有些不一般的背景，但是无论是什么背景，和陆为民这样说话，就太草率了，但是看陆为民面部思索的表情，似乎对这个女人放肆的言语并不太感到愤怒。

    “城市建设不一定要用财政来解决。单纯用财政也不可能，更不科学。”陆为民慢悠悠的道。

    “我们知道，您想说城投集团，可城投集团还是政府的，政府和它实际上还是绑在一起的。你说它可以独立运作，资本从哪里来，运作模式是怎样的？我想这个问题很多人大家都心知肚明。”上官深雪毫不客气的道。

    “你说的这个话不完全对，城投机缘刚开始成立的确是属于政府的，毕竟是政府出资组建，但是以后它会自我运转发展，甚至和政府脱钩。政府会逐渐以市场的方式来解决和它之间的关系，当然这有一个过程，甚至这个过程也很长，当这个城投集团某一天能够依靠其自身资产和产业运转和盈利时，而不是依靠政府垄断政策，那它上市也不是什么新鲜事儿。至于说它的运作模式。也需要一个摸索过程。”

    陆为民知道自己这番话很难说服人，毕竟城投集团目前成立的目的就是一个帮助政府融资，加快城市建设进程，只不过一个企业平台的形式出现，至于说以后。无论是宋大成和上官深雪都很难想象得到持续十多年的房地产产业会让城投集团这个垄断了土地一级市场的特殊企业赚得钵满盆肥，当然它大赚特赚的同时也成为政府不断推动更多的基建投资的一个发动机。

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    虽然也知道自己刚才那番话会引起很大的反响，但是连自己最亲近的助手也觉得不太现实，这还是让陆为民有些郁闷。

    乍一听三十亿五十亿的基础设施建设投资听起来太不可思议了，但是分成几年下来，也就是一年一二十亿的投资，而对于目前的丰州来说，看似是个天文数字，但是陆为民却清楚这不算什么，当丰州城区的土地轻而易举达到两百万甚至三百万四百万一亩的时候，这不过也就是一千亩地的价值，而要让本身只有几万块一亩的土地增值到几十万再到几百万一亩，基础设施建设就是不可或缺的。

    听起来土地财政在前世中也是被人不齿，但是就目前来说，或者说作为丰州城市经济发展的一块基石，却是必不可少的。

    作为过来人，陆为民很清楚里边的利弊。

    从制度上来说，这是土地所有制概念模糊的一种弊病，政府拥有从农民使用的土地中征收上来并将其转化为国有土地并卖出的权力，那么这种权力便可以迅速转化为财富，没有哪一级政府会对摆在自己手中可以随手转化为财富的权力视而不见，而这些转化为政府的财富可以通过自己之手用出去转化为政绩，当然，在缺乏有效制度监督之下，很多人从中为自己谋取私利也不少见。

    在这种模式下，一方面政府对这种权力――财富――政绩的转化模式乐此不疲，甘之如饴，同时也弱化了通过发展二三产业来强化税源培养的意愿和能力，另一方面则是土地的被征收者产生了严重的心态失衡，导致了干群关系的紧张，不满情绪的日益增加，如果再在社会保障上没有跟上，这也成为日后底层民众尤其是失地农民对政府产生反对情绪的最大要素，也导致日后很多不稳定事件的发生。

    这种情况在前世中十八届三中全会之后高层已经意识到了，并积极的通过几大制度其中也涉及到户籍和土地制度的改革来加以解决，陆为民虽然很清楚其中存在的弊端，但是就目前来说，他身处其中，也无力逆转，同样也只能随波逐流，就他个人来说，他能做到的只能是在补偿和保障体系上做得更好一些，而尽可能的让这种转化模式更好的为人民群众服务。

    在他看来，最好的回报就是尽快让丰州发展起来，尽可能的让普罗大众享受到丰州经济发展带来的好处，这就是一级政府该做的也应当做到的。

    在上官深雪很知趣的先行离开之后，会客室里只剩下了陆为民和宋大成，房间里一时沉寂下来。

    “专员，您这是当真的？”宋大成打破沉寂。

    “当然是当真的，丰州的发展不能只依赖于下边几个县的县域经济发展，否则丰州市就不成其为丰州市，还是一个地区，作为城市经济的核心，丰城区、双庙区、伏龙区以及经开区理应找准自己的定位，确定自己的位置，而丰江以西基本上还是白地，尤其是缺乏有效产业支撑，难度很大，但是再难，我们也得走这一步，正因为它们都很难，所以我们更要走这一步，为它们的发展创造更好的条件，这是作为日后的丰州市的责任。你不能只是朱笔一画，成立三个区，让人家自个儿去折腾去，巧妇难为无米之炊，双庙和伏龙怎么发展，我们起码要为它们创造一个最基本的发展条件，再说难听一点，人家区委区政府修在哪里，招商引资来几家项目能摆在哪里，起码我们要把桥修好，路修通，土地区域规划好，水电气给人家通上吧，让人家赤手空拳去折腾，这得要猴年马月才能折腾出样子出来？”

    陆为民的话让宋大成也低头叹息，陆为民所说的没错，双庙和伏龙怎么来发展，说实话，他都觉得头疼，条件太差了，阜头那时候难，但毕竟阜头是老县，固有经济摆在那里，起码的基础设施还是有的，也就是一个怎么起飞的问题，而现在双庙和伏龙，什么都没有，连粗框架都没有，两眼一抹黑，连脚往哪里放都不知道，委实说不过去。